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聯(lián)合國一項年度研究報告表明,饑餓人數(shù)正在不斷增加。過去五年,處于長期食物不足狀態(tài)的人數(shù)增加了數(shù)千萬,世界各國仍在與各種形式的營養(yǎng)不良做斗爭。
發(fā)布的最新版《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》估計,2019年近6.9億人遭受饑餓,與2018年相比增加一千萬,與五年前相比增加近六千萬。高成本和低經(jīng)濟可負(fù)擔(dān)性,意味著有幾十億人無法吃上健康、有營養(yǎng)的食物。亞洲的饑餓人數(shù)最多,但非洲的饑餓人數(shù)增長最快。據(jù)報告預(yù)測,在全球范圍內(nèi),2019冠狀病毒?。–OVID-19)疫情到2020年底可能使長期饑餓人數(shù)新增超過1.3億人(疫情下突發(fā)嚴(yán)重饑餓可能使這一數(shù)字進(jìn)一步上升)。
《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》持續(xù)追蹤消除饑餓和營養(yǎng)不良方面相關(guān)進(jìn)展,是該領(lǐng)域最權(quán)威的全球研究報告,由聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織)、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金(農(nóng)發(fā)基金)、聯(lián)合國兒童基金會(兒基會)、聯(lián)合國世界糧食計劃署(糧食計劃署)和世界衛(wèi)生組織(世衛(wèi)組織)聯(lián)手編寫。
在"前言"部分,五家機構(gòu)負(fù)責(zé)人[i]提出警告,"五年前,全世界曾做出承諾,要消除饑餓、糧食不安全和所有形式營養(yǎng)不良,然而,五年后,我們?nèi)詿o法保證到2030年能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)"。
在本年度報告中,由于對中國和其他人口大國[ii]的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行了更新,全球饑餓人口估計數(shù)出現(xiàn)大幅下調(diào),目前為6.9億。然而,大趨勢并未改變。盡管對2000年以來所有饑餓相關(guān)系列數(shù)據(jù)均做出修訂,我們?nèi)缘贸鐾瑯拥慕Y(jié)論,即:長期饑餓人數(shù)經(jīng)歷了幾十年穩(wěn)定下降后,又從2014年開始緩慢上升且繼續(xù)維持這一趨勢。
報告圖表:據(jù)當(dāng)前估計,有近6.9億人處于饑餓狀態(tài),占世界總?cè)丝?.9%,一年中增加了1000萬,五年中增加了近6000萬。
亞洲的食物不足人數(shù)依然最多(3.81億),非洲位列第二(2.5億),其后為拉丁美洲及加勒比(4800萬)。全球食物不足發(fā)生率,即饑餓人口所占比例,基本維持在8.9%,但絕對人數(shù)自2014年以來一直不斷增加。這意味著在過去五年,饑餓人數(shù)與全球人口數(shù)同步增長。
報告圖表:如果近期趨勢持續(xù)下去,世界饑餓人口的分布情況將大幅改變,非洲到2030年將成為食物不足人數(shù)最多的區(qū)域
報告圖表:全世界四分之一人口面臨中度或重度糧食不安全
其背后是各區(qū)域之間巨大的差異:從百分比看,非洲的情況最為嚴(yán)重,且仍在持續(xù)惡化,共有19.1%的非洲人口處于食物不足狀態(tài),是亞洲(8.3%)和拉丁美洲及加勒比(7.4%)的兩倍多。按照目前趨勢,到2030年,世界長期饑餓人數(shù)中將有半數(shù)以上位于非洲。
在抗擊饑餓相關(guān)進(jìn)展受阻的同時,新冠疫情正凸顯出全球糧食體系的脆弱性和欠缺之處,包括體系中涉及糧食生產(chǎn)、流通、消費的所有活動和流程。雖然目前要評估封鎖和其它限制措施的全面影響為時過早,但報告估計,由于疫情引發(fā)的經(jīng)濟衰退,2020年饑餓人數(shù)至少新增約8300萬,甚至可能新增1.32億[iii]。這一倒退讓人們更加懷疑是否仍有可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)2(零饑餓)。
消除饑餓和各種形式的營養(yǎng)不良(包括營養(yǎng)不足、微量元素缺乏、超重和肥胖),不僅意味著人們要獲取足以支撐自身生存的食物,而且食物還須富含營養(yǎng),尤其是兒童食物。對許多家庭而言,一個關(guān)鍵障礙是營養(yǎng)食物的成本較高,導(dǎo)致其無力負(fù)擔(dān)健康膳食。
報告利用實證說明,健康膳食的成本高于日均1.90美元的國際貧困線。即便是最便宜的健康膳食,其價格也是純淀粉類膳食的五倍。富含營養(yǎng)的乳制品、水果、蔬菜和高蛋白食品(包括植物和動物源性)是全球各地價格最高的食品類別。
報告圖表:與全球營養(yǎng)目標(biāo)相關(guān)的進(jìn)展
最新估計認(rèn)為,世界上竟然有超過30億人無力負(fù)擔(dān)健康膳食的成本。在撒哈拉以南非洲和南亞,57%的人口屬于這一類別,而其它區(qū)域也無一幸免,包括北美洲和歐洲。其后果之一就是我們?yōu)橄隣I養(yǎng)不良而做出的努力似乎因此受挫。報告稱,2019年四分之一至三分之一的五歲以下兒童(1.91億)面臨發(fā)育遲緩或消瘦,即過矮或過瘦。此外有3800萬五歲以下兒童超重。同時,肥胖已在成人中呈全球蔓延趨勢。
報告指出,一旦我們充分考慮到可持續(xù)性,就可以在全球范圍內(nèi)鼓勵人們向健康膳食轉(zhuǎn)變,努力逆轉(zhuǎn)目前倒退陷入饑餓的趨勢,同時節(jié)約大量資金。據(jù)報告計算,這一轉(zhuǎn)變幾乎能徹底去除不健康膳食造成的、估計到2030年將高達(dá)每年1.3萬億美元的健康成本,同時還可將溫室氣體排放造成的、估計高達(dá)1.7萬億美元的膳食相關(guān)社會成本降低四分之三[iv]。
報告敦促實現(xiàn)糧食體系轉(zhuǎn)型,以降低營養(yǎng)食物的成本,提高健康膳食的經(jīng)濟可負(fù)擔(dān)性。雖然具體解決方案在不同國家之間,甚至在一國內(nèi)部都存在差異,但總體方針是一致的,包括在整個食物供應(yīng)鏈、食物環(huán)境以及影響貿(mào)易、公共支出和投資政策的政治經(jīng)濟學(xué)范疇內(nèi)采取干預(yù)措施。報告呼吁各國政府將營養(yǎng)問題納入本國主流農(nóng)業(yè)政策;努力減少食物生產(chǎn)、儲存、運輸、流通和銷售過程中導(dǎo)致成本上升的因素(包括緩解低效率以及食物損失與浪費問題);支持小規(guī)模生產(chǎn)者生產(chǎn)和銷售更多營養(yǎng)食物并保障其市場準(zhǔn)入;優(yōu)先重視兒童營養(yǎng),將其作為最需要關(guān)注的群體;通過教育和宣傳鼓勵行為改變;將營養(yǎng)納入國家社會保護體系和投資戰(zhàn)略。
聯(lián)手出版《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》的五家聯(lián)合國機構(gòu)負(fù)責(zé)人做出承諾,為實現(xiàn)這一重大轉(zhuǎn)變提供支持,確保此項工作"以可持續(xù)、造福人類和地球的方式"不斷推進(jìn)。
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[i] 糧農(nóng)組織 - 總干事屈冬玉;農(nóng)發(fā)基金 - 總裁吉爾貝·福松·洪博;兒基會 - 執(zhí)行干事亨麗埃塔·福爾;糧食計劃署 - 執(zhí)行干事戴維·比斯利;世衛(wèi)組織 - 總干事譚德賽。
[ii] 按照一項衡量社會中食品消費不平等的關(guān)鍵指標(biāo),對累計人口接近25億的13個國家的相關(guān)數(shù)據(jù)做了更新,這些國家包括:孟加拉國、中國、哥倫比亞、厄瓜多爾、埃塞俄比亞、墨西哥、蒙古、莫桑比克、尼日利亞、巴基斯坦、秘魯、蘇丹和泰國。其中中國人口對全球數(shù)據(jù)產(chǎn)生的影響最大。
[iii] 按最新預(yù)測,這相當(dāng)于全球國內(nèi)生產(chǎn)總值下降4.9%至10%。
[iv] 報告分析不健康膳食和四種替代型膳食方案(彈性素食、魚素、素食和純素食)的"隱性成本"。報告還承認(rèn),一些較貧困國家的碳排放量可能在初始階段需要增加,這樣他們才有可能實現(xiàn)營養(yǎng)目標(biāo)(對較富裕國家而言則恰好相反)。
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2020《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》概要版(中文):http://www.fao.org/3/ca9699zh/CA9699ZH.pdf
2020《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》完整版(英文):http://www.fao.org/3/ca9692en/CA9692EN.pdf
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