兩會提議：將糧食減損列入糧食安全省長責任制考核

今年的中央一號文件和政府工作報告都對提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、開展糧食節(jié)約行動作出明確部署。

全國政協(xié)委員、福建省糧食和物資儲備局原局長賴應(yīng)輝在接受糧油市場報記者專訪時表示，作為深耕糧食領(lǐng)域多年的政協(xié)委員，他將持續(xù)關(guān)注糧食產(chǎn)后減損問題。今年兩會上，圍繞糧食安全，他提交了減少糧食產(chǎn)后損失提升糧食安全保障能力、提升收儲調(diào)控能力做好糧油保供穩(wěn)市穩(wěn)價、加強糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)等提案。

近年來，我國把糧食安全作為治國理政的頭等大事，依靠自己的力量解決了14億人口的吃飯問題，實現(xiàn)了口糧絕對安全，但受人口增長、食物結(jié)構(gòu)變化、水土資源限制等因素的影響，我國糧食供需仍處于緊平衡態(tài)勢。同時，我國糧食產(chǎn)后損失浪費比較嚴重，糧食產(chǎn)后要經(jīng)過收獲、收購、運輸、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)，受技術(shù)水平和經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，我國糧食產(chǎn)后損失較大，據(jù)有關(guān)部門估算，我國每年糧食產(chǎn)后損失達700億斤以上，相當于近2億人一年的口糧。

“產(chǎn)后節(jié)糧減損宣傳教育不足、收儲運加等環(huán)節(jié)減損技術(shù)不強、資金投入不夠仍是制約產(chǎn)后減損的重要因素?！睘榇?，賴應(yīng)輝建議，要廣泛宣傳糧食產(chǎn)后減損的重要性，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姴豢茖W的消費觀念，通過市場倒逼加工企業(yè)適度加工、科學加工；制定糧食產(chǎn)后減損工作指導意見，明確產(chǎn)后各環(huán)節(jié)減損目標，將糧食減損工作列入糧食安全省長責任制考核內(nèi)容，每年進行考核；設(shè)立糧食產(chǎn)后減損技術(shù)攻關(guān)項目，圍繞產(chǎn)后各環(huán)節(jié)開展研究，加大糧油副產(chǎn)品綜合利用研究及成果應(yīng)用推廣；加強綠色儲糧庫建設(shè)，全面推行原糧“四散化”運輸，繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)糧食工程和農(nóng)戶科學儲糧項目，減少農(nóng)戶產(chǎn)后損失；制定健全節(jié)糧減損技術(shù)規(guī)范體系，提高加工出品率，避免過度加工。

針對我國糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出、外部環(huán)境存在諸多不確定因素等情況，賴應(yīng)輝表示，要持續(xù)推進糧食收儲制度改革，建議有關(guān)部門堅持市場化改革導向，探索將收儲交由地方政府組織實施，相關(guān)費用支出由中央和地方按一定比例分擔；督促各級黨委、政府堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任，堅持黨政同責，壓緊壓實地方全面保障本地區(qū)糧食安全的主體責任。此外，他還建議要完善政府糧食儲備體系，強化市場監(jiān)測和預(yù)期引導，進一步發(fā)揮糧食智庫的作用，牢牢把住糧食安全主動權(quán)。

在加強糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)上，賴應(yīng)輝建議，要優(yōu)化糧食生產(chǎn)、儲備、加工區(qū)域布局。堅決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化，不斷提高銷區(qū)的糧食自給率；進一步完善和調(diào)整儲備糧的區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，確保每個縣域內(nèi)都有與人口規(guī)模相匹配的儲備量；每縣至少布局一家應(yīng)急加工企業(yè)，同時適應(yīng)消費需求升級趨勢，不斷提升精深加工水平。此外，他還建議要加強應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練，提升糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點和配送中心實效。